COMUNIDAD VALENCIANA

(DE INTERŠS PARA GRUPOS ECOLOGISTAS)

COMO PLANTEAR UNA RECLAMACI²N

 

JosČ LuĢs Ramos. (Abogado especialista en Urbanismo y Medio Ambiente)

CARTA ABIERTA AL MOVIMIENTO ECOLOGISTA

Entre quienes dedican tiempo a la defensa de la naturaleza, pocas personas no habr·n sufrido el secretismo que en materia ambiental mantiene la ConsellerĢa de Medio Ambiente. Casi todos habrČis soportado la falta de respuesta de la administraciŪn en la mayorĢa de solicitudes que le resultan incŪmodas o molestas. En alguno de esos casos, habrČis solicitado el amparo del SĢndic de Greuges. De nuevo, en los casos m·s conflictivos no habrČis obtenido una respuesta satisfactoria.

La cuestiŪn se resume en que la ConsellerĢa de Medio Ambiente nos deniega el derecho al acceso a toda informaciŪn ambiental que tenemos los ciudadanos, y el SĢndic de Greuges no es capaz de corregir la reiterada pr·ctica contraria a derecho que en materia de informaciŪn efect™an los responsables de dicha ConsellerĢa.

Por otra parte, en aquČllos casos en los que a alguno se le ocurre plantear queja ante el SĢndic por no conseguir respuesta satisfactoria, Čste se limita a manifestar que Čl no puede hacer nada m·s que incluir el caso en el informe anual.

El SĢndic de Greuges dispone de medios para hacer efectivos los derechos de los ciudadanos en materia de informaciŪn ambiental ante administraciones que se resisten ha facilitar algunos datos.

Primero hemos de partir del hecho indiscutible que todas las personas gozamos de los derechos de acceder a toda informaciŪn ambiental sin necesidad de justificar motivo alguno. Por ello, cuando la administraciŪn dentro de plazo no facilita la informaciŪn demandada, podemos solicitar la intervenciŪn del SĢndic para que la reclame en nuestro nombre. Šste, deber· iniciar la oportuna investigaciŪn y requerir que se le remita informe escrito en el plazo de 15 dĢas. Dicho plazo sŪlo es ampliable ante circunstancias extraordinarias a juicio del SĢndic.

Las negativas o dilaciones injustificadas por parte de la administraciŪn pueden ser consideradas como hostiles o entorpecedoras, por lo que se deben de hacerlas p™blicas de inmediato por el SĢndic y destacarlas en el prŪximo informe a presentar ante las Cortes.

Cuando la queja tenga su origen en un error, arbitrariedad o negligencia de un funcionario, el SĢndic podr· manifestar su criterio al funcionario o su superior.

La persistencia de una actitud hostil o entorpecedora a la labor del SĢndic podr· ser objeto de informe especial, adem·s de destacarlo en el informe anual.

Cuando se obstaculice la labor del SĢndic mediante negativas y dilaciones injustificadas, se incurrir· en el delito de desobediencia. De ello deber· dar traslado el SĢndic al Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia, asĢ como en todos otros supuestos que por razŪn de cargo tenga conocimiento de hechos que puedan ser delitos. Llegado a Čse supuesto, la FiscalĢa deber·, al amparo del art. 412.1 del CŪdigo Penal, interponer querella criminal por el delito de desobediencia contra el funcionario responsable de las negativas y dilaciones.

Por propia experiencia, quienes han solicitado la intervenciŪn del SĢndic sabemos que Čste por norma general se limita a solicitar que se le entregue el informe escrito, sin embargo, no hace uso habitual de:

- Denunciar p™blicamente y de inmediato las negativas y dilaciones.

- La inclusiŪn de ello en el prŪximo informe a las Cortes.

- Corregir al funcionario e informar al superior.

- La realizaciŪn de informe especial.

- La comunicaciŪn al Ministerio Fiscal de la comisiŪn del delito de desobediencia por falta de colaboraciŪn y de otros delitos de los que tenga conocimiento (por ejemplo los delitos ecolŪgicos de los que suele tener conocimiento por medio de los grupos ecologistas).

Las leyes que regulan el procedimiento de queja ante el SĢndic, y la consumaciŪn del delito de desobedencia ante la falta de colaboraciŪn son:

-Ley de la Generalitat Valenciana 11/88, de 26 de diciembre, del SĢndico de Agravios. (D.O.G.V. N† 973 del 30-12-1988).

-ResoluciŪn 126/III de la ComisiŪn de Peticiones sobre Reglamento de OrganizaciŪn y Funcionamiento del SĢndic de Greuges. (BoletĢn de las Cortes Valencianas n† 139, p·gina 9.622, de fecha 28/9/93).

-Art. 412.1 del CŪdigo Penal.

 

 

Como Hacer Valer Nuestros Derechos

Ante La AdministraciŪn

Como medio para conseguir que el SĢndic de Greuges haga uso de todos los medios legales que dispone para dar satisfacciŪn a nuestras peticiones, se acompaŅan distintos modelos de escritos:

 

 

(MODELO DE SOLICITUD)

DE INFORMACI²N AMBIENTAL

 

A LA CONSELLERÕA DE MEDIO AMBIENTE DE LA

GENERALITAT VALENCIANA

DIRECCI²N GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL

Arquitecto Alfaro, 39 E-46011 - VALENCIA

 

D. ARMANDO GUERRA SEGURA, mayor de edad, y domicilio en carrer Sant Pere Pasqual, 7-9, 46008-VALENCIA, en nombre propio y del INSTITUTO DE DEFENSA Y ESTUDIOS AMBIENTALES, (IDEA) ante la ConsellerĢa de Medio Ambiente comparece y

 

EXPONE:

PRIMERO.- Que al amparo de la Ley 38/1995 de 12 de diciembre, reguladora del derecho de acceso a la informaciŪn en materia de medio ambiente, comparece con la finalidad de adquirir informaciŪn referida al (aterramiento de zona h™meda, ubicaciŪn de canteras, vertidos tŪxicos, depŪsitos de resĢduos peligrosos, contaminaciŪn de las aguas, desvĢos de cauces..., etc).

Que la informaciŪn sobre la que se tiene interČs, es ™nica y exclusivamente de car·cter ambiental, o con efectos sobre el medio ambiente. La cual seguidamente se seŅala, y que se halla en poder de esa AdministraciŪn P™blica:

Que la informaciŪn antes mencionada debe hacerse poner a disposiciŪn del interesado mediante copia testimoniada de los documentos existentes:

a) Copia de la EvaluaciŪn del Informe de Impacto Ambiental, que obra en la DirecciŪn General de Calidad Ambiental con la documentaciŪn cartogr·fica que la acompaŅa.

SEGUNDO.- Que seg™n lo dispuesto en el artĢculo 1 de la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informaciŪn en materia de medio ambiente, todas las personas fĢsicas o jurĢdicas nacionales de uno de los Estados que integran el Espacio EconŪmico Europeo, o que tengan su domicilio en uno de ellos, tienen derecho a acceder a la informaciŪn ambiental que estČ en poder de las Administraciones P™blicas competentes, sin obligaciŪn de acreditar un interČs determinado y con garantĢa, en todo caso, de confidencialidad sobre su identidad.

Por lo expuesto,

SOLICITO que se tenga por presentado este escrito, con su copia, en nombre propio y del Colectivo I.D.E.A., tenerme como parte en la representaciŪn que ostento y propio nombre, se ordene lo conducente a dar cumplido a lo solicitado en el cuerpo del escrito, y de conformidad con lo manifestado en el mismo, se me permita el acceso a la informaciŪn ambiental mencionada, en el plazo mĢnimo que resulte posible (DebiČndose tramitar con car·cter de urgencia por responder a un interČs general) no superior al m·ximo de dos meses y en la forma solicitada, se me haga entrega del Estudio de Impacto Ambiental solicitado de ............................., con la cartografĢa adjunta manteniČndose la confidencialidad sobre la identidad del interesado en esta solicitud de informaciŪn ambiental.

 

En Valencia a 26 de julio de 1998

 

Fdo. ARMANDO GUERRA SEGURA

 

 

(MODELO DE SOLICITUD)

DE INTERVENCI²N DEL SINDIC

ANTE LA FALTA DE RESPUESTA DE LA ADMINISTRACI²N.

 

EXCMO. SÕNDIC DE GREUGES

DE LA

COMUNIDAD VALENCIANA

Pascual Blasco, 1

03001 - ALICANTE

 

D. ARMANDO GUERRA SEGURA, mayor de edad, y domicilio en carrer Sant Pere Pasqual, 7-9, 46008-VALENCIA, en nombre del INSTITUTO DE DEFENSA Y ESTUDIOS AMBIENTALES, (IDEA), representaciŪn que acompaŅa mediante escritura de poder como documento adjunto N.† 1, y ruego su devoluciŪn por serme necesaria para otros usos, previo testimonio de la misma, ante el SĢndic de Greuges, comparece y

 

EXPONE:

Que mediante escrito que se acompaŅa como documento adjunto N.† 2, el pasado 26 de julio de 1998 solicitČ informaciŪn referida a materia ambiental a la ConsellerĢa de Medio Ambiente, al amparo de la legislaciŪn vigente.

Que pasado el plazo de dos meses establecido legalmente, ni se me ha facilitado la informaciŪn solicitada, ni se ha justificado causa alguna que lo impida.

En su virtud

SOLICITO AL SÕNDIC DE GREUGES, que tenga por presentado este escrito en nombre de mi representado, tenerme como parte y se ordene cuanto proceda para la entrega por la ConsellerĢa de Medio Ambiente de la informaciŪn solicitada y que se especifica en el documento que se acompaŅa con el N† 2.

 

En Valencia a 26 de octubre de 1998

 

Fdo. ARMANDO GUERRA SEGURA

 

 

(MODELO DE QUEJA AL PROPIO SÕNDIC)

ANTE LA FALTA DE RESPUESTA

DE LA ADMINISTRACI²N AL MISMO SÕNDIC

 

EXCMO. SÕNDIC DE GREUGES

DE LA

COMUNIDAD VALENCIANA

Pascual Blasco, 1

03001 - ALICANTE

 

Ref. Queja n†.: 981110

 

D. ARMANDO GUERRA SEGURA, mayor de edad, y domicilio en carrer Sant Pere Pasqual, 7-9, 46008-VALENCIA, en nombre del INSTITUTO DE DEFENSA Y ESTUDIOS AMBIENTALES, (IDEA) representaciŪn que tengo acreditada en el expediente arriba referenciado, ante el SĢndic de Greuges,

 

EXPONE:

 

PRIMERO.- Que mediante escrito de fecha de 26 de octubre de 1998, solicitČ la intervenciŪn de esa Sindicatura. En fecha 10 de noviembre de 1998, se me notifica haberse admitido a tr·mite mi escrito con el n† de referencia citado en la parte alta de escrito y que en la misma fecha se ha procedido a requerir la informaciŪn solicitada.

SEGUNDO.- Que transcurridos m·s de 70 dĢas desde haberse requerido la informaciŪn solicitada a la ConsellerĢa, sin que la misma se me haya facilitado, debo entender, que tampoco ha sido recibida por esa Sindicatura. Por todo ello vengo ha solicitar:

a) Que al amparo del art. 18.2 de la Ley 11/1988, se pase apercibir a tal ente p™blico que de no evacuar lo solicitado en el plazo de 8 dĢas se interpretar· su actividad como entorpecedora y hostil a la labor de investigaciŪn del SĢndic, pasando a hacerlas p™blicas de inmediato y destac·ndolas en el prŪximo informe que haya que presentar a la ComisiŪn de Peticiones de las Cortes.

b) Ante la falta de respuesta en el plazo dado, de acuerdo con el art. 24 de la citada Ley, se pase a nuevo apercibimiento, seŅal·ndole el plazo de 4 dĢas para la entrega de lo solicitado, y vencido el plazo sin obtener respuesta, se dČ traslado de los antecedentes precisos al Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia Valenciano.

c) Que por el SĢndic se dirija escrito al funcionario o personal al servicio de la administraciŪn, haciendo constar su criterio al respecto. Dando traslado en la misma fecha de dicho escrito al superior jer·rquico, formulando las sugerencias que considere oportunas.

Por lo expuesto

SOLICITO AL SÕNDIC DE GREUGES que, se tenga por presentado este escrito con su copia en nombre de la representaciŪn que ostento, se ordene lo conducente a dar cumplido a lo solicitado en el cuerpo del escrito, y se me dČ traslado de cuanto se ordene para su cumplimiento.

 

En Valencia a 7 de enero de 1999

 

Fdo. ARMANDO GUERRA SEGURA

 

 

(MODELO DE QUEJA AL PROPIO SÕNDIC)

ANTE LA FALTA DE RESPUESTA

DE LA ADMINISTRACI²N AL MISMO SÕNDIC

Y EL DEFECTO DE ACTUACI²N DE ŠSTE.

 

EXCMO. SÕNDIC DE GREUGES

DE LA

COMUNIDAD VALENCIANA

Pascual Blasco, 1

03001 - ALICANTE

 

Ref. Queja n†.: 981110

 

D. ARMANDO GUERRA SEGURA, mayor de edad, y domicilio en carrer Sant Pere Pasqual, 7-9, 46008-VALENCIA, en nombre del INSTITUTO DE DEFENSA Y ESTUDIOS AMBIENTALES, (IDEA), representaciŪn que tengo acreditada en el expediente arriba referenciado, ante el SĢndic de Greuges,

 

EXPONE:

 

PRIMERO.- Que tras mi escrito de fecha de 26 de octubre de 1988, solicitČ la intervenciŪn del SĢndic, presentČ escrito el 7 de enero de 1999, solicitando a esa Sindicatura que se aplicaran las medidas previstas por la ley ante la falta de cooperaciŪn de la administraciŪn, dentro de los plazos previstos.

SEGUNDO.- Que pasados m·s de 20 dĢas desde mi anterior escrito sin haber recibido la informaciŪn solicitada, ni notificaciŪn de haberse tomado las medidas legales aplicables al caso por esa Sindicatura, debo entender, que tambiČn existe una inactividad por parte del SĢndico, que facilita la burla que en materia del derecho a informaciŪn sufren algunos ciudadanos por parte de algunas administraciones.

TERCERO.- Que ante la reiterada falta de cooperaciŪn de la administraciŪn en este caso concreto, se proceda a trasladar testimonio de las actuaciones al Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia, para depurar las responsabilidades penales que puedan derivarse del delito de desobediencia civil.

CUARTO.- Que al amparo del derecho que me asiste, si en el plazo de 10 dĢas, por la Sindicatura no se hace constar de haber dado traslado al Ministerio Fiscal, lo harČ por mis propios medios, incluyendo en dicha denuncia, la inactividad de la Sindicatura respecto a tener conocimiento de un posible delito de desobediencia, sin evitar su consumaciŪn. Todo ello a los efectos de previstos del CŪdigo Penal, de autorĢa por omisiŪn en los casos en que existe un deber legal de actuar.

Por lo expuesto

SOLICITO AL SÕNDIC DE GREUGES que se tenga por presentado este escrito con su copia en nombre de la representaciŪn que ostento, se ordene lo conducente a dar cumplido a lo solicitado en el cuerpo del escrito, y se me dČ traslado de cuanto se ordene para su cumplimiento.

En Valencia a 28 de enero de 1999

 

Fdo. ARMANDO GUERRA SEGURA

P·gina Principal | Õndice | Novedades | Atentados EcolŪgicos | La P·gina del Socio |

Sujetos relacionados con perjuicios al Medio Ambiente | BuzŪn del Colaborador | ųLa Ley es igual para todos? |

Peces Continentales, Anfibios y Reptiles Valencianos | LegislaciŪn Valenciana | LegislaciŪn Medioambiental |

La ConvenciŪn sobre los Humedales

www.mediterranea.org/cae